Монография

Актуальность представленных в монографии результатов исследования эффективности функционирования национальной системы стандартизации РФ и построения среднесрочного прогноза ее развития определена инициированной в 2018 г. Минпромторгом России аналитической работой по теме «Создание методического аппарата оценки функционирования национальной системы стандартизации для своевременного выявления системных проблем в данной сфере, формирования прогноза развития системы стандартизации и оперативного принятия эффективных управленческих решений для развития российской экономики» (государственный контракт от 17 апреля 2018 г. № 18 401.16Д190 019.10.001). Исследование было проведено в апреле—сентябре 2018 г.

Цель указанной аналитической работы заключалась в разработке методического аппарата, позволяющего оценить функционирование национальной системы стандартизации; своевременно выявить системные проблемы в данной сфере, сформировать прогноз развития системы стандартизации и обеспечить оперативное принятие эффективных управленческих решений для развития российской экономики.

В рамках выполнения аналитической работы были решены следующие задачи:

• Проведение исследования наилучших зарубежных практик применения методов выявления стратегических целей, задач и принципов развития системы стандартизации на национальном уровне.
• Проведение исследования и сравнение с наилучшими международными практиками методов определения стратегических целей, задач и принципов развития национальной системы стандартизации.
• Проведение исследования влияния стандартизации на инновационное развитие российской экономики.
• Разработка методического аппарата оценки функционирования национальной системы стандартизации с учетом стратегических целей, задач и принципов ее развития, в том числе при необходимости оценки:
  • разработки документов национальной системы стандартизации;
  • совершенствования нормативной правовой базы национальной системы стандартизации, в том числе в части нормативных правовых актов, содержащих ссылки на документы национальной системы стандартизации, перспективных программ стандартизации, государственных программ, содержащих разделы по стандартизации;
  • вовлечение квалифицированных кадров в деятельность по стандартизации;
  • деятельности технических комитетов по стандартизации;
  • деятельности по международной и межгосударственной стандартизации;
  • результативности работ по распространению национальных стандартов и оценке их информационной востребованности;
  • финансирования, субсидирования работ по стандартизации.
• Разработка предложений по порядку выявления и оценки системных проблем функционирования национальной системы стандартизации.
• Разработка предложений по порядку прогнозирования развития национальной системы стандартизации.
• Разработка предложений по порядку обеспечения поддержки принятия решений в сфере стандартизации, обусловленных результатами оценки функционирования национальной системы стандартизации, в интересах развития национальной экономики.

В ходе выполнения государственного контракта был также проведен опрос государственных служащих федеральных и региональных органов исполнительной власти с целью сбора предложений по вопросам разработки методологии оценки эффективности национальной системы стандартизации РФ.

Обсуждение промежуточных результатов аналитической работы состоялось в рамках круглого стола, проведенного 22 августа 2018 г. на площадке АО «ВНИИС».

При подготовке монографии были использованы результаты, принятые государственным заказчиком, по задачам 1, 2, 4 (частично), 5, 6, 7 (частично), результаты проведенного опроса, разработанные авторским коллективом.

В настоящей работе авторы последовательно развивают полученные в 2018 г. результаты, используя актуализированную информацию и данные по сопоставимым показателям оценки эффективности функционирования национальных систем стандартизации Франции, Германии, Великобритании и США. Представление проекта Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г. в Правительство Р Ф в составе Ежегодного государственного доклада о состоянии работ в сфере стандартизации в РФ в 2018 г. в марте 2019 г. выводит вопросы, рассматриваемые в настоящей работе, на первый план в актуальной повестке разработки и реализации государственной политики РФ в сфере стандартизации на ближайшие десять лет.